为更加高效促进农民增收，加快实现乡村全面振兴的总目标，做好2024年和今后一个时期的“三农”工作，2024年5月7日，青浦区农业农村委员会联合青浦区人民建议征集办公室对全力促进农民增收开展专项征集活动。截至2024年5月24日，通过“青浦三农”微信公众号、“随申办”人民建议征集、线下开展征集活动等渠道，共收到来自群众意见建议共计62项。
其中，有关促进农民就业增收方面意见建议12项；有关促进农民创业增收方面意见建议11项；有关提升农民财产性增收方面意见建议3项；有关提升农村集体经济方面意见建议10项；有关强化政策保障和体制机制创新方面意见建议12项；其他有助于促进农民增收的意见建议14项。
现将征集到的意见建议答复如下：
一、关于促进农民就业增收方面：我区鼓励郊区农民跨区就业，跨区就业补贴区级叠加每人每月90元，低收入农户就业补贴区级叠加每人每月190元。2023年，我区累计发放补贴8004人次，补贴金额240余万元。开展乡村振兴农民技能培训，着力培育高技能农民。下阶段，我区将持续贯彻实施促进本区农民就业创业各项政策，推动15分钟就业服务圈建设，为农民提供更加精准的就业创业服务，推动农民通过就业实现增收。聚焦数字农业、绿色农业和品牌农业，加强高素质农民培训。依托青浦区农业技能人才培养实训基地，探索建立农业技能人才培养的新模式，加快构建新型职业农民教育培训体系。
二、关于促进农民创业增收方面：近年来，我区持续优化营商环境，大力支持培育乡村新产业新业态，探索农产品产加销一体化发展，努力实现产品多元化、系列化，提高产品附加值。接下来，我们将发展壮大农业龙头企业，推动农业龙头企业与农民专业合作社、家庭农场合作，支持农业产业化联合体做优做大做强。鼓励合作社带动当地农户共同致富，促进合作社持续发展。加强农机、植保等领域社会化服务体系建设稳步提升，提高社会化服务覆盖率。培育高素质农民，强化政策激励，引导有志青年投身现代农业。推动农文旅融合发展，打造乡村旅游精品线路，为农业创业提供更多业态选择。
三、关于提升农民财产性增收方面：区农业农村委将结合新城、工业园区、西虹桥、软件园以及绿色生态一体化示范区的开发建设，全面梳理农村集体资金、存量房屋资产，进行“资源重组”，把分散的资源统筹整合起来，参与重大项目建设、发展物业经济，提升资产效益和产业能级。开展闲置宅基地及房屋存量资源盘活利用工作，形成可复制可推广的盘活利用模式。
四、关于提升农村集体经济方面：2023年，我区制定了《关于进一步促进青浦区农村集体经济高质量发展的实施方案》，推动村级集体经济组织收益分配。下阶段，我们将着力提高区镇集体经济发展平台运行效能，因地制宜探索有效发展路径，对集体资产增量、收益分配总量、净资产收益等指标开展监测。有序推进街镇建立镇级农村集体企业台账以及镇级经营性物业资产台账，并形成动态调整机制，加快推进土地补偿费清理移交工作，不断提升资金统筹效能，探索建立镇级集体经济收益分配共享机制。
五、关于强化政策保障和体制机制创新方面：我区坚持农业农村优先发展，将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，确保投入力度不断增强、总量持续增加，与乡村振兴目标任务相适应。落实土地出让收入支农政策，确保用于农业农村比例不低于10%。加强人才队伍建设，加大本区“头雁”“菁鹰”培育力度，充分发挥“领头雁”“带头人”的辐射带动作用。落实《青浦区实施乡村振兴战略加强农业产业人才引培激励办法》，做好推荐工作。加大乡村产业用地扶持力度，建立和完善乡村产业用地统筹协调机制，落实盘活农村存量建设用地政策，切实做好乡村振兴项目的用地保障，支持新产业、新业态在乡村生根发芽。
六、关于提高农业产业水平促进增收方面:我区持续加强农产品供应体系建设，推进产加销一体化发展，努力实现产品多元化、系列化，提高产品附加值。引导新型经营主体跨界配置农业和现代产业要素，促进业态交叉融合，推动农业与加工流通融合，发展中央厨房、会员农业等新业态，提升农产品后端销售服务水平。围绕区域特色，创建农业产业强镇。加快农产品冷链物流体系建设。推动农文旅融合发展，打造乡村旅游精品线路，培育亲子研学、科普教育、生态康养等新业态。促进乡村民宿高质量发展，持续降低持证成本。
下一步，青浦区农业农村委员会将结合广大人民群众、社会相关专业人士提出的宝贵意见，继续深入推进乡村振兴重点工作，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，走出一条青浦城乡融合发展的乡村振兴道路。


青浦区农业农村委员会
青浦区人民建议征集办公室
2024年6月21日