住所实施细则建议征集的统一回复
2024年7月16日至8月14日，崇明区市场监督管理局、崇明区人民建议征集办公室通过上海人民建议征集平台，开展了《上海市崇明区经营主体住所登记管理实施细则（征求意见稿）》（以下简称《住所实施细则》）专项征集活动。同时，崇明区市场监督管理局通过向区政府各委办局、各乡镇、区直属企业中广泛征求意见，得到了社会各界的大力支持和积极参与。
本次建议征集活动共收到相关建议34条，主要包括农村宅基地房屋用作住所登记、企业集中登记地管理、一址多照情形和住所使用证明等方面内容。
对征集到的意见建议，崇明区市场监督管理局及时进行了梳理分类,会同有关单位、部门认真分析研究，对于合理建议将在《住所实施细则》制订中予以积极采纳。
关于“农村宅基地房屋用作住所登记”。党中央、国务院高度重视全国自建房安全整治工作，要求全面消除自建房安全隐患，严格落实产权人和使用人安全责任。《上海市经营主体住所登记管理办法》规定经营主体在住所从事经营活动的，应当履行法律、法规、规章规定的房屋使用安全、消防安全等义务。明确了以农村宅基地上房屋作为经营主体住所的，由乡镇政府、街道办事处或其授权单位出具证明文件，落实属地责任。从而健全房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题督促产权人或使用人及时整改，消除安全隐患。
关于“企业集中登记地管理”。崇明区市场监管局经区政府授权负责本区企业集中登记地的认定工作，并会同有关部门对集中登记地规范服务、加强管理等作出具体规定。对本辖区内从事不扰民、不影响周边环境和公共安全经营项目以及无经营场地、面积、设施设备布局等审查要求的企业均可以按照规定入驻集中登记地进行集中登记管理。
关于“一址多照情形”。《住所实施细则》对经营主体有投资关系、私募基金与其管理企业以及进行集中登记管理的经营主体三种情形可以将同一地址的非居住用房登记为两个及以上经营主体的住所。对于企业自行停业，其住所地址查无实处或无法联系等异常情况未纳入其中，该种情况可以依照产权人和相关经营主体申请并结合房屋租赁民事关系办理住所登记。
关于“住所使用证明”。对于经营主体使用的住所无法提交不动产权证，该房屋属于已竣工但未取得不动产权证商品房的，提交建设工程竣工验收备案证明及房屋用途证明文件。
下一步，我们将以此次人民建议征集为契机，进一步加强实施细则的宣传解读，公平、公正、公开，充分发挥政策文件的规范引导作用，合理应用、依法实施，有效利用我区各类住所资源，降低办事创业成本，提升经营主体登记效能，助力世界级生态岛建设。
在此，衷心感谢参与此次专项征集的热心市民，向关心支持此项工作的社会各界人士致以诚挚敬意。


上海市崇明区市场监督管理局
崇明区人民建议征集办公室
2024年8月28日