关于“我为城管执法献一计”人民建议征集的相关情况

为全面助推金山“三个转型”新发展，加快打造“两区一堡”战略新高地，全力塑造“三个湾区”城市新形象，区城管执法局联合区人民建议征集办在随申办互动板块开展了以“我为城管执法献一计”为主题的人民建议征集活动。现将相关情况汇总如下：
一、征集基本情况
本次征集形式通过区政府门户网站、“随申办”APP的“互动”专区等方式发布主题征集的相关信息。11月13日至11月30日期间，共收到34条征集建议。
二、建议主要内容
1.针对信鸽活动鸽棚违建和鸽舍环境卫生扰民现象，建议区信鸽协会加大对信鸽会员的处罚力度，对于有超出信鸽证所指范围和面积违法搭建的严格按照《上海市信鸽协会活动管理实施办法》第25条的规定，按情节轻重给予警告、停赛、除名（取消信鸽会员资格、注销鸽舍合格证）等处罚。同时加强对鸽棚搭建的批后监管环节，加入鸽舍的年审制度，由区信鸽协会每年对区内的鸽棚搭建情况并综合鸽舍周边居民的投诉情况进行审核，如有超出审批范围搭建的情形或严重影响周边市容环境卫生影响居民日常生活的依法取消其鸽舍合格证，并将违法行为线索告知相关执法部门。
2.针对农村自产自销零星设摊行为，建议对于零星贩卖自产自销的流动摊贩，要求村民至村委会备案，由村委会出具相关证明，注明村民的信息、贩卖农副产品的种类、时间、售卖区域、遵守条款等。同时对农村自产自销零星设摊行为采取更大程度的包容态度。一个个出现在街头巷尾小摊小贩，也是我们这座城市的组成部分，对于城市管理来说，特别是对于上海这座城市而言，要葆有“海纳百川”的态度，要对这些跟我们一样为生活打拼的小摊小贩采取更大的宽容。在确保“不影响市容环境卫生”的前提下，给予农村自产自销零星流动摊贩更大的自由度，保留住城市真实的“烟火气”。
3.针对夜间施工扰民现象，建议区城管局建立与区生态环境局信息联动机制。建设类工程有夜间施工许可的应第一时间通过联动机制将信息发送至城运部门、交通建设、城管执法等相关部门。可以利用现有资源即住建部微信小程序，附加夜间施工许可的相关信息，及时有效的告知各管理部门、执法部门，各司其职的处理好夜间施工对于周边市民的影响。在城管部门日常开展城管执法工作的时候，往往缺少足够的信息来判断，做好部门与部门之间的信息交互，能及时有效的满足人民对美好生活的需求。
三、采纳使用情况
针对上述建议，区城管执法局对合理化建议进行了研究讨论，并予以采纳。下一步，拟开展以下工作：
一是积极配合体育局规范信鸽会员依法文明开展信鸽活动。体育局、城管执法部门、信鸽协会、小区物业形成管执联动合力，明确各部门监管执法职责，聚焦居民区内信鸽会员养鸽违法违规行为的快速处置，进入社区进行宣讲、引导，利用宣传片展播、宣传单页、网络宣传等方式，在小区形成良好的普法宣传氛围，减少信鸽会员鸽舍违建及破坏环境等情况的发生。
二是更大程度放开对农村自产自销零星设摊行为。执法实践中，执法单位将重点关注“影响市容环境卫生”这一法律术语，在判断是否要给予执法时，执法队员充分发挥主观判断能力、充分运用城管智慧，综合考量街面秩序、环境整洁、设摊规模、交通安全、群众需求、市民投诉、重大活动保障、村委证明等，对农村自产自销零星设摊行为予以管理，具体问题、具体分析。
三是继续加强与相关委办局管执联动、信息联动的工作。金山城管正使用的管执联动平台有4个，分别是“上海市住建委工地安全管理平台”、建筑垃圾运输车辆联合执法应用模块、装修装饰联动系统、户外广告管执联动系统。区城管局将继续尝试深入探索简化信息流通、流转的渠道，深化管执联动平台的运用，加强与相关委办局的日常交流沟通，提升执法效能。

金山区人民建议征集办公室
金山区城市管理行政执法局
2023年12月28日