关于“金山‘十五五’规划等您来建议之文旅篇——乐高来了怎么‘接’？期待您的‘金点子’”人民建议征集的相关情况

上海乐高乐园已于2025年7月5日正式开园。为进一步提升乐园配套服务、优化周边环境、推动金山区与乐高乐园度假区深度融合，结合我区“十五五”规划文旅产业相关要求，在乐园筹备及测试期间，由区委社会工作部、区人民建议征集办联合区发改委、团区委、枫泾镇、朱泾镇等单位，围绕“道路交通、环境治理、设施配套、联动发展、宾至如归、业态融合”等六个“怎么接”，向社会各界广泛征集文旅发展“金点子”，重点聚焦开园后的承接与联动问题，汇聚民智助力区域文旅升级。
本次“十五五”文旅篇主题征集，也是我区围绕“十五五”规划和工作实际，筹划开展的“文旅篇”“教育篇”“为老服务篇”“乡村振兴篇”“环境治理篇”等系列主题征集中的重要一环，旨在通过针对性征集为“十五五”期间区域重点领域发展提供民意支撑。
一、征集基本情况
本次建议征集通过线上线下多渠道有序推进。线上渠道方面，自5月8日起，通过“随申办”APP的“民声”专区、“i金山”微信公众号及金山区政府门户网站等平台发布人民建议“征集令”；5月10日，“上海发布”以报道形式转发该“征集令”，引发了全市乃至周边省份群众的广泛关注和热烈参与。线下渠道方面，除了依托人民建议邮筒和邮箱、来信来电等常规方式外，还于5月30日在乐高乐园指挥部召开市民圆桌会，24位建议人代表参与座谈，相关委办局共同出席，面对面听取意见。
截至7月5日（乐高乐园开园当日），各类渠道累计收到有效建议192条，涵盖交通、环境、配套等多个与乐园运营及区域发展密切相关的领域。
二、建议主要内容
1.道路交通方面。建议有：开通或延伸现有地铁线路、多开或调整高铁车次；推进南枫公路往西延伸至环东二路，优化路口分流设计，增设公交专用道、非机动车道及人行步道；加宽万枫路并修建独立非机动车道，重建跨沪昆公路大桥同步联通枫美路，拓宽兴北路联通松江区；S36亭枫高速在兴桂路另开一个出入口，直接连接兴北路交通枢纽，将兴塔高速出口扩建为四车道，并增设智能信号灯和疏导设施。
接驳车购票与金山北站、乐高乐园购票联通；平日采取预约购票制度，坐满发车，节假日采取定点车+包车结合模式，提供包车服务，提前预约、到站即走；初期接驳公交采取低价或者限时免费运营，班次可提前至开园前1小时，同时延后至闭园后1小时；加密乐高乐园至枫泾古镇等景区的接驳巴士班次；优化公共交通路线，解决绕行乡村时间较长、班次稀少、发车间隔较长等问题。
利用乐园周边15分钟圈内的林下空间或闲置地块增设临时停车场；优化金山北站停车场对运营车辆收费标准不同且道路通道设置不便的问题；建立停车场智能管理系统，剩余停车位数量实时更新，在停车场入口和沿途设置醒目显示牌；联动周边3公里内企事业单位停车场资源，通过动态调价机制提高周转效率；沿途分段设置管理岗位，实时掌握停车场车位剩余情况并及时指挥调度。
2.环境治理方面。建议有：在周边划分区域作为农产品、小商贩设摊点；周边村落加强环境整治；乐园周边建设开放式绿地，规划帐篷露营休闲区域；G320国道将中间的水泥墩换成绿化景观带，两侧加强绿化修建，每隔2至3公里，做一个组团景观带，添加古镇和乐高元素并开展路边建筑物美化；周边村民自建房外墙装点农民画，整体上可配合乐高的颜色元素；加强周边农村区域的环境照明建设；加强周边高标准农田建设，提高农业生产水平；成立“乐高-乡村环境共治委员会”，推行“绿色积分制度”，参与环境维护可兑换乐园门票等权益，建立“设计下乡”专家库，定期组织景观设计师驻村指导；联合电力、通信等部门，对架空线路进行“入地改造”或规范捆扎，更换危旧电杆，消除“蜘蛛网”现象。
3.设施配套方面。建议有：面杖港河流两岸构建亲水湖生态公园，设置亲水步道、休闲广场；G320国道、G60高速等做好路标引导，节假日开设小型车（7座及以下）快速通道，在开园前1小时和闭园前后一小时开启，同时适当限制大型货车，危化品车的通行；乐园周边开通共享单车（电瓶车）运营区，特别配备有小孩座位的单车，且设置清晰的共享单车停放区域及使用指引标识，规划建设至乐园的专享骑行路线并加强骑行景观营造；通过各路口指示标志、园区附近大屏幕显示停车位、公共厕所等相关信息；金山北站东面的高铁隧道安装红绿灯，大客流时分流车辆去万枫公路或新浜上G60高速；停车区内专门辟出区域给新能源汽车充电，并避免燃油车占用；在金山北站、乐园区域建设便捷邮寄服务；开发充电桩共享系统，将村民白天闲置的家用充电桩利用最大化；加强公共区域的厕所建设、增设智慧公厕，扫码提供免费纸巾但限次数，直饮水等设施投放；提供医疗保障、户外增设遮阳伞，关注残障群体、设置无障碍通道设施；在物体墙面及立柱上设置连续性引导标识；空间规划"三圈层"协同布局， 核心融合圈（乐园边界外延500米）、配套服务圈（1-3公里范围）、生态缓冲圈（3-5公里范围），实施"五维提升"工程， 交通织网、水系活化、农田增值、智慧管理、文化赋能。
4.联动发展方面。建议有：金山区各景点、酒店、餐饮等通过网络平台推出套餐，凭借乐高乐园门票或年卡，给予适当优惠；推出乐园到镇区的免费旅游接驳车，引流游客夜宿或参加文旅活动；带动周边村民与乐高产生利益黏性和共生关系；开发特色民宿、农家乐、文创产品等衍生业态，形成“乐园+乡村游”联动模式，如稻田画、油菜花迷宫、插秧、采果、手工磨豆腐等体验活动；结合打造农文旅ip，把农副产品推广至外区乃至外省市；联合周边村打造乡村示范引领区，打造“留客”项目，如：童创市集、咖啡营地、夜钓夜骑等；在不同的景点演情景剧或和游客互动；开发“金山故事”语音胶囊，邀请本地居民录制乡野故事，融入为乐高经典IP设计的音色，游客在特定区域扫码即可聆听特色讲解；参照热门的city walk形式，组织快乐家庭跑、半程马拉松等活动，凭票打卡各景点领取伴手礼。
5.宾至如归方面。建议有：加强部门联动，枫泾镇第五综合网格与朱泾镇第二综合网格开展联勤联动，组织平安志愿者等队伍，加强周边村居民矛盾联排共处，保障周边区域平安稳定；建立相关联合执法渠道，快速处理游客问题；停车场收费系统使用ETC缴费；通过党建引领网格治理的力量，加强周边区域的环境整治、流动摊贩规范管理、村民接待服务能力和志愿服务能力等硬件和软件提升工作；提供国际化服务，做好双语接待准备，并且充分考虑国外游客的习惯，提供西餐等服务；建立评价制度：依据综合服务质量、游客评价等，进行动态评比定级，挂牌公示，铭牌监督体系：商户、摊贩、志愿者佩戴有编号和二维码的铭牌，扫码可实时评价；制定东道主文明公约。
6.业态融合方面。建议有：围绕乐园建设大型商业体或文旅产业发展有关的职业高校；商业街建一座现代化的大型舞台，承接演出、比赛等大型活动，并组织金山的非遗项目定期参演；周边开发一个自然体育公园，设置玩水、垂钓、骑行、玩沙等自然野趣户外亲子休闲活动设施；与当下热门游戏、二次元IP联名，举办各类庆典，承办明星、综艺拍摄，带动粉丝经济；在外围公园绿地布局生态与智能融合的太空舱设施，提供露营、睡眠、洗浴等功能；整合区内酒店、民宿等资源，推出乐高限定特价客房产品，加快推进乐高周边中端酒店的更新迭代焕新或新建；规划商业综合体，引入连锁餐饮、零售品牌；挖掘民间美食并冠名；推动农副产品直供乐高乐园，打造“金山味道”品牌，协调乐高乐园餐饮供应商优先采购金山本地农副产品，设立“金山特色食品专区”，提升本地农产品附加值。
7.其他-宣传方面。建议有：通过各种官媒制作系列专题报道，详细介绍前往乐高乐园的多种交通方式；邀请旅游、生活类网络达人制作攻略视频，在抖音、小红书、B 站等热门平台发布；与抖音知名亲子旅游博主合作，拍摄从不同城市出发前往乐高乐园的全流程视频。
三、采纳使用情况
区委社会工作部、区发改委、区人民建议征集办联合枫泾镇、朱泾镇对收到的群众建议进行了梳理、汇总；区文旅局、区交通委、枫泾镇、朱泾镇等部门和单位经认真研究，将相关可行性建议纳入后续工作规划之中。
1.道路交通方面
采纳关于“加密乐高乐园至枫泾古镇等景区的接驳巴士班次，采取定点班车接驳”等道路交通相关的建议：配套乐园环线公交线路并且全天开设双向58班次，乐高乐园至枫泾古镇开设定点班车，同时推出接驳班车优惠活动。上海乐高乐园度假区公交枢纽线网配套12条公交线路（包含5条常规公交、2条毗邻公交、5条定制公交），于6月10日-20日分批次开通，目前正常运营。
采纳关于“利用周边15分钟圈内的林下空间或闲置地块增设临时停车场”道路交通相关的建议：利用成毛路下立交西南侧等现有地块建设临时停车场，切实保障高峰时段道路畅通有序。
采纳关于“多开或调整高铁车次”等多条建议：目前金山北站全天增加2列停靠班次。
2.环境治理方面
采纳关于“环境整治、周边自建房外墙装饰、优化乡村道路通行条件”等环境治理的建议：枫泾镇聚力实施乐高乐园周边整体环境提升行动，细化梳理整治任务清单，开展道路及沿线周边环境综合整治，进行道路修缮、桥梁刷新、绿化补种、拆除违规搭建、整治广告牌、清理国道沿线两侧施工遗留建材、企业外墙刷新、改造S36兴塔收费站出入口宣传氛围等工作。朱枫公路沿线环境整治同步开展。同时，实施党建引领农村人居环境优化再提升“百日攻坚行动”，建立每周六环境大整治机制，带动群众参与清理垃圾、修补农房外立面以及墙绘。区农业农村委开展检查巡查工作，组建区级“啄木鸟”队伍，依托“一网统管”平台对枫泾镇泖桥村、贵泾村、盛新村、新黎村、五一村等7个周边村开展巡查检查，通过区镇联动、平台整合、部门合力共同推进全域整治，以数字化赋能管理，据统计共计发现94个问题，目前已全部完成整改。
采纳“提高农业生产水平”等相关建议：区农业农村委通过指导农户优化茬口安排，加强病虫害防治，助力农户提高农业生产水平。
3.设施配套方面
采纳关于“构建亲水湖生态公园”设施配套相关的建议：枫泾镇在面杖港沿线规划4个块状公共绿地，其中一块位于新苑小区南侧的绿地计划打造为滨河主题公园并提供休闲建设和文体活动场所，其余3块也在设计中。
4.联动发展方面
采纳关于“联动周边区域打造‘留客’项目，引流游客参加文旅活动”等联动发展相关的建议：枫泾镇季节性开展农事节庆活动，联动开展文旅活动、体旅活动，精心谋划特色活动；策划旅游线路、联合携程推出联票套餐，精心设计文化体验游、亲子度假游等5条精品线路；拓展消费空间，成立枫泾“旅游联盟”，集合餐饮类、住宿类、商业类商户95家；精心编制“工业品、农产品、文创品”三张供应清单，满足游客多样消费需求。区文旅局在文旅金山微信公众号推出6条上海乐高乐园游线推荐，包括金山区内的景点推荐、美食推荐、工厂店推荐和住宿推荐；与平湖合作推出3条沪浙联合游线，串联金山和平湖双城的文旅资源，为广大市民游客提供丰富而精彩的游玩体验；联合金山区内部分景区，针对上海乐高乐园门票推出福利措施，7月5日-8月31日，持上海乐高乐园门票或年卡可免费进入花开海上生态园游玩，东林寺也在暑期推出入寺限时免费活动。
采纳关于“金山区各景点、酒店、餐饮、商超、民宿、农家乐均可以通过美团等网络平台推出套餐，凭借乐高乐园门票或年卡，给予适当优惠，主动吸引客流”等相关的建议：区文旅局与金山区旅游协会和逗伴旅行社合作，在金山如画小程序上，围绕上海乐高乐园推出多日亲子游套餐，包括上海乐高乐园门票、酒店住宿和金山区其他热门景区景点的门票等，为来金游客提供更多的选择和优惠。
5.宾至如归方面
采纳关于“组织平安志愿者队伍，加强矛盾联排共处，建立相关联合执法渠道，快速处理游客问题”等相关建议：枫泾镇做好人员保障，配足综合行政执法人员，加强区域机动巡逻执法，安排特保在周边人流集中点固守维护秩序。成立上海乐高乐园度假区人民调解委员会，下设“三所联动”纠纷调解室，设立上海乐高乐园度假区公共法律服务工作室，建立联络机制。
采纳关于“制定东道主文明公约”宾至如归相关的建议：枫泾镇启动征集活动，经联合评审和线上投票，发布“醉美枫泾”slogan和《东道主文明公约》。
6.业态融合方面
采纳关于“开发特色民宿、农家乐等衍生业态，推进周边中端酒店的更新迭代或新建”等业态融合相关的建议：枫泾镇持续加大住宿、餐饮、商业等业态招商，去年以来全镇住宿业新增10家，共计达47家。目前在建酒店民宿7家，部分民宿酒店正在方案设计、内部装修、施工阶段，全季酒店预计8月底试运营，喜来登酒店二期力争10月1日前试运营，汉庭酒店、山麓酒店三期目标年底前试运营。在谈酒店民宿重点意向3家，叠加乐高主题酒店、希尔顿嘉悦里酒店，全镇可提供房间数超2000间，“星级酒店+宾旅馆+民宿”的多元梯度住宿体系初步构建。
采纳关于“规划商业综合体，引入连锁餐饮、零售品牌”等相关建议：枫泾镇餐饮商户新增58家，共计达632家。目前正聚焦“三村三园”“三街三库”，着力打造新义故事文化、中洪乡村绘画、新元千年圩田等特色主题村，加快推动枇杷园“乐汀游园”、桂花园“动趣王国”、景冠园“玫瑰庄园”等存量空间盘活提升，有序推进枫溪花街招商运营、上下塘老街修缮提升、新泾路步行街安全改造，打造更多农文旅消费新场景。
采纳关于“设立金山特色食品专区’，提升本地农产品附加值”业态融合相关的建议：枫泾镇梳理“三张清单”——农产品、文创品、商业品供应清单，由农科公司设计运营方案，在旅游公司游客接待中心设置古镇体验店。
其余建议如“南枫公路往西延伸至环东二路、规划专享骑行路线”等正由相关部门考虑研究，其它建议将作汇总保留。
区委社会工作部、区发改委、区人民建议征集办、枫泾镇、朱泾镇将会持续跟踪已采纳建议的开展进度和完成情况，积极促进建议转化为成果，实现“从群众中来，惠群众中去”。

中共上海市金山区委社会工作部
金山区发展和改革委员会
金山区人民建议征集办公室
金山区枫泾镇人民政府
金山区朱泾镇人民政府
2025年8月1日