关于我为养老护理员队伍建设献一计主题征集活动相关建议的集中反馈

为贯彻落实《上海市民政局关于下达2024年度民心工程（养老护理员队伍建设）任务指标的通知》、《徐汇区为老服务便捷可及工程三年行动计划》等文件要求，全面提升养老护理人员专业化、职业化水平，提升老年人晚年生活的幸福指数,徐汇区人民建议征集办公室联合徐汇区民政局于2024年4月26日至2024年5月25日开展了“我为养老护理员队伍建设献一计”的主题征集活动，现对收集到的建议集中反馈如下：
一、基本情况
此次活动通过随申办APP、上海市徐汇区人民政府门户网站、上海徐汇、徐汇民政、徐汇信访微信公众号等平台发布，线上线下共收到相关建议167条，主要涉及“提升护理技能水平”、“提升职业吸引力”“完善职业创新及保障机制”等3个方面。
二、主要内容
第一类：提升护理技能水平。主要提到养老护理员队伍首先需要加强身体护理、康复方面和未来基本生活服务方面开展专业培训的专业指导，提高从业人员的服务水平。医疗卫生系统可协助社会组织和企业举办短期培训班，培训养老护理人员。
第二类：提升职业吸引力。主要提到养老护理员的工作不仅仅是个人的职业选择，更是社会共同责任的一部分，来自社会的支持与尊重至关重要。比如通过媒体等渠道提高公众对养老护理工作的认识和尊重，还可以出台相关政策，为养老护理员提供更多的支持。
第三类：完善职业创新及保障机制。主要提到护理员长工作在一线，就业环境及休息时间也是需要关心和解决的一环。同时建议建立护理人员晋升机制，吸纳年轻的专业团队投身护理行业。建议加大投入智慧养老设备研发投入，减少机械式服务的劳动人力成本。
三、建议应用
经过汇总梳理和研究论证，区民政局与相关行业协会、各街镇等单位加强沟通交流、研办吸纳，形成工作合力。具体措施主要包括：
（一）分层分类加强技能培训
1、与上海开放大学徐汇分校签署战略合作协议，制定区养老服务人才培养及品牌培育三年行动计划，建设徐汇区养老服务实训基地，结合实际教学需求，对入职培训职业技能等级证书培训等课程广泛投入形成“开班、实训、考证”一整套工作机制。
2、为树立典型、弘扬先进，提高养老护理员队伍的职业荣誉感，区民政局积极组织推荐优秀养老护理员申报上海市“百佳养老护理员”、上海市“最美养老护理员”工作、区劳动模范等评选活动。
3、通过以赛促学提升护理员技能水平，区民政局、区总工会等相关单位每年联合组织“养老护理员”职业技能竞赛，通过理论测试与实操环节，从近百名参赛护理员中，选拔出成绩排名优异的选手，并推选其参加更高级别的技能竞赛，还可按相关规定晋升职业技能等级。
（二）多维度增强护理员队伍职业获得感
1、加大养老机构从业人员补贴力度。为鼓励养老护理员自主提高业务技能，提升护理员等级证持证率，区民政局修订《徐汇区非营利性养老机构补贴扶持实施方案》。一是养老机构中级及以上护理员持证比例达到一定比例后给予补贴。二是按照初级、中级、高级、技师、高级技师5个等级提高了岗位补贴标准。
2、鼓励社区资源整合，为养老护理员提供更多元化的服务和支持。
3、探索多元化的服务模式，如家庭养老、社区养老等，以满足不同老年人的需求，也为养老护理员提供更多就业机会。
（三）多方合力提升从业人员幸福感和归属感
1、确保护理工作区域的安全、清洁和舒适，配备必要的护理设备和工具。合理安排工作时间，避免长时间连续工作，确保护理员有足够的休息时间。提供稳定的劳动合同，确保养老护理员的合法权益得到保护。鼓励和支持养老机构采用新技术、新设备，减轻养老护理员的体力负担，提高工作效率。
2、打造“养老护理员之家”。区民政局对接区房管局、区城投集团，摸排区内租金较低、环境优的公租房情况，完成公租房“一张床、一间房、一套房”项目清单梳理。
3、关爱养老从业人员子女。对全区随护理员来沪生活未成年子女进行排摸，并纳入我局儿童福利关爱服务项目。

徐汇区民政局
徐汇区人民建议征集办公室
2024年6月21日