习近平总书记在全国教育大会上指出：“各级党委和政府要为学校办学安全托底，解决学校后顾之忧，维护老师和学校应有的尊严，保护学生生命安全。”为认真贯彻习近平总书记关于平安校园的重要指示精神，杨浦区人民建议征集办公室联合杨浦区教育局于2024年4月15日至2024年5月15日开展了“我为杨浦平安校园献一计”的人民建议主动征集活动，现对收集到的建议集中反馈如下：
一、活动基本情况
此次活动线上通过随申办APP、上海杨浦门户网站、杨浦信访等平台发布，线下由区征集办、区教育局于5月11日联合举办“加强平安校园建设，为学生健康成长保驾护航”的主题征集活动，共收到相关建议117条，主要涉及校园及周边综合治理、未成年人学生保护、中小学欺凌防治等十三个方面。
二、建议内容及回应
“我为杨浦平安校园献一计”的人民建议主动征集活动中，广大热心市民为我区平安校园工作推进献言献策、贡献智慧，我区也将充分考虑市民建议，在下一阶段工作中进一步完善。现对较为市民集中关心的问题，反馈如下：
第一类：加强校园及周边综合治理方面
加强和公安、市场、街道等部门的协作，强化校周边环境综合治理，营造校周边良好育人环境。建立健全学校周边安全事件应急处置机制，强化实战演练。严格落实校园封闭化管理，落实公安民警、平安志愿者、学校保安等共同参与的护学机制。严格落实外来人员出入校园登记、检查制度，禁止无关人员和危险物品进入校园，确保校门及周边环境安全可控。
第二类：加强未成年人学生保护工作方面
建立强制报告制度，指导学校严格落实侵害未成年人案件强制报告制度，保护未成年人健康成长。建立帮扶救助机制，加强与属地街道未保工作站的工作联动，开展心理异常、网络沉迷等特殊学生的教育帮扶工作。发挥法治副校长、法治辅导员在预防校园性侵、校园欺凌等方面的指导作用，对有不良行为、暴力行为的学生，建立由担任法治副校长、法治辅导员、公安民警实施训诫的制度。
第三类：加强中小学欺凌防治工作方面
我区开展中小学校园暴力与学生欺凌防范治理专项行动，强化教育宣传引导。学生层面，加强学生防治欺凌日常教育，深入开展法治教育、思想道德教育等，引导学生养成良好思想品德和行为习惯。教师层面，组织教职工开展防治学生欺凌专题培训和学习，准确识别、及时干预、正确处理学生间矛盾冲突；家长层面，加强家庭教育指导，帮助家长了解防治学生欺凌的知识，引导广大家长落实监护责任。
第四类：加强食品安全方面
一、严守底线，切实履行主体责任。明确学校食品安全实行校（园）长负责制，强化学校食堂食品安全主体责任。严把供餐企业准入关，督促学校建立健全人员管理、进货查验等食品安全管理制度。二、一网统管，完善食品安全信息追溯。2023年9月起，各学校全面纳入“上海食品安全信息追溯平台”统一管理。对学校食堂、承包经营方相关数据信息进行采集、规范、整合，形成规范性的生产、人员信息管理台账，为学校提供包括食品、农产品等的追溯服务。三、排查隐患，严守校园食品安全防线。组织学校结合开学等重要时间节点和日常工作，开展日常排查工作，发现问题及时整改到位。围绕加强从业人员卫生管理、加强加工场所环境管理等方面自查自纠，排查隐患。
第五类：加强传染病防控工作方面
一是做好常态健康监测。加强师生员工健康监测，坚持每日晨午检、传染病报告、因病缺勤缺课追踪登记制度。二是加强学校公共卫生。大力开展爱国卫生运动，坚持“大卫生、大健康”理念，深入推进学校环境治理，保持教学区域、公共生活区域等场所通风换气和清洁消毒。三是开展健康宣教管理。宣讲校内应对措施和支持资源，引导师生员工树牢并自觉践行“健康第一”理念。四是建立健全联防联控机制。对校园内出现的情况进行精准防控，由区疾控中心、社区卫生服务中心提供专业支持，帮助学校落实各项防疫举措。
第六类：加强运动安全方面
我区严格落实广播操、眼保健操要求，每天安排30分钟大课间体育活动，统筹用好课程课时、体育社团等，保障学生每天校内外运动不少于2小时。强化体育安全管理。全面加强健康宣教工作，制定运动安全制度、加强医务监督，最大限度避免和防止运动伤害、卫生保健事故发生。
第七类：加强心理健康工作方面
我区中小学校至少配备1名专职心理教师，保障学生获得心理健康教育服务。开好心理健康教育课程，将心理健康教育课纳入教学计划。按有关要求将心理健康教育工作经费纳入预算，保障心理健康教育日常运作以及设备配置、运维和队伍建设。将心理健康教育教学、监测预警、咨询服务等计入心理教师工作量，在核定的绩效工资总量内对专职心理教师予以适当倾斜。
第八类：加强校园安全检查方面
目前，我区已形成了中小幼全覆盖检查、线上远程存查、现场专项抽查和学校自查相结合的四查机制。在每年的安全生产月期间，开展安全隐患啄木鸟活动，安全大检查专项行动等，鼓励广大师生员工和家长代表及时查找校园中的安全隐患，并及时向单位相关负责人员上报，筑牢平安校园建设工作防线。
第九类：加强交通安全方面
上下学安全事关学生健康成长，我区主要实施三项工程：一是校园周边道路交通安全提升工程。聚焦完善交通安全管理设施、构建步行入学安全通道等方面，全面加强校园周边交通秩序的管理和监督。二是校园内部区域交通安全提升工程。围绕实施校内人车分离管理、规范校内车辆通行管理等方面，全面提升校园内部安全。三是学校交通安全宣传教育提升工程。在开学前、放假前和全国中小学生安全教育日等重要节点，我们开展各类安全教育活动，后续将深化校社协同、警校合作机制，利用多方力量丰富拓展校园交通安全教育方式。
第十类：加强校车安全管理方面
一是每学期联合交警召开区校车管理工作会议，要求校车单位加强日常监管，认真落实校车安全管理制度；二是我们通过教育局安全中心视频监管平台，视频检查校车运行情况并在一年中组织四次实地校车检查；三是各校车使用单位要制订详细的校车安全防范预案，做好学生候车、乘车、交接的三段管理，定期开展校车逃生疏散演练活动，提升学校应对校车突发事件的能力；四是安全检查维护保养常态化，要求校车驾驶员每日认真填写校车保养检查台账，确保车辆无“病”上路。
第十一类：加强安全、法治教育方面
我区不断加强安全教育和培训，每年组织各学校开展公共安全、国家安全等主题教育活动。2023年各校开展防震、防火、防拐骗、防暴力侵害等专题演练；联合消防救援支队，组织学生至各消防救援站点，完成消防实训课程。后续，我们将持续做好涉及“健康行为与生活方式、生长发育与青春期保健、心理健康”等教育教学活动，帮助学生树立正确生命观、健康观、安全观。
第十二类：加强校园安保方面
针对保安审查，我们要求保安公司在入职前对保安人员实行严格的入职审查流程。每年要求保安公司和学校定期对校园保安进行无犯罪记录审查，落实定期审查双保险制度。针对保安培训，我们要求保安公司加强职前培训，每季度至少组织一次人员集中专业培训，确保保安员熟练掌握校园保安的工作职责、保安技能、应急处置等。
第十三类：加强幼儿安全方面
我们通过安全中心每日视频巡查、每季度飞行检查对校园安全情况进行检查。同时，由挂牌责任督学每月对校园安全情况、师德师风情况进行督导检查，检查结果与入办园绩效考核和高质量幼儿园建设等评估挂钩。
三、建议孵化应用
征集活动结束后，区人民建议征集办将征集到的建议及时转送相关部门，开展分析研判。部分建议因当前条件所限，未能予以采纳，但相关部门表示将在今后制定政策和提供服务中综合考虑，逐步创造条件加以实现。无论建议采纳与否，我们都向参与此次活动的建议人表示衷心感谢。

杨浦区人民建议征集办公室
杨浦区教育局