主题征集
我为推行经营主体依法生产经营指引献一计
已结束 征集单位：
上海市人民建议征集办公室
上海市司法局
上海市人民建议征集办公室
上海市司法局
为更好帮助经营主体全面准确理解、履行法律义务，依法开展生产经营，同时提升行政执法的规范性、精准性、可预期性，持续打造国际一流法治化营商环境，服务经济高质量发展，我市将全面推行经营主体依法生产经营指引工作。市人民建议征集办、市司法局现联合开展“我为推行经营主体依法生产经营指引献一计”人民建议征集活动，诚邀市民群众、各有关单位就相关内容提出建议意见。
征集时间 2025年06月20日 -- 2025年07月05日
征集内容 经营主体依法生产经营指引是行政机关制定的、用以指导经营主体如何依法生产经营的文件。现阶段，本市将重点对行政处罚事项和行政检查事项制定指引。您对推行经营主体依法生产经营指引有哪些建议，比如您觉得有哪些方面需要指引？您希望指引以什么样的形式来体现？您对指引还有哪些期待等？
征集方式
1.您可点击下方“我要建议”按钮，提出您的建议；
2.您可将书面建议直接寄送至上海市司法局。邮寄地址：上海市徐汇区建国西路648号，上海市司法局行政执法协调监督处，邮编200030；
3.您可发送电子邮件至上海市司法局。电子邮箱：zfjdcailiao@163.com。
征集应用
对通过以上渠道收集的建议，我们将及时予以汇总整理并联动有关单位及时研究，对合理且可操作性较强的建议积极研究采纳。
感谢您的关注与支持，期待您的热情参与！
为帮助经营主体全面准确理解、履行法律义务，依法开展生产经营，同时提升行政执法的规范性、精准性、可预期性，2025年6月20日至7月5日，市人民建议征集办、市司法局通过人民建议征集平台、“随申办”等渠道，联合开展了“我为推行经营主体依法生产经营指引献一计”人民建议征集活动，邀请市民群众和各有关单位提出建议和意见。
活动期间，共收到市民群众建议60条，主要集中在以下三方面：一是在适用范围方面，建议结合实际扩大覆盖领域，除行政处罚和行政检查事项外，将指引范围延伸至行政许可、行政备案等事项；加强论证研究，明确执法人员认定违法的具体尺度等。二是在工作职责方面，建议细化行业分类，针对新兴业态（如人工智能、跨境电商、新能源）、小微企业及个体工商户等特殊需求，制定专项指引；对制造业、服务业、农业等细分领域制定差异化指引，明确不同行业的合规要点，避免“一刀切”等。三是在指引内容方面，建议具体行政机关在指引出台前，向法学专家和法院系统进行意见征询和讨论等。
对征集到的建议，市司法局及时梳理并认真研究，在制定推行经营主体依法生产经营指引相关文件中，充分吸纳好建议，主要有以下几个方面：
一是规范制定程序。推进行政机关切实履行听取相关单位和人员意见、公开征询社会公众意见、合法性审核等程序。指引出台前充分听取相关行业协会商会、经营主体代表、基层执法单位、有关行政机关和有关专家、法律顾问意见等。
二是明确实施要求。推进行政执法单位精细、审慎认定经营主体违法行为。例如，以制定差异化指引的形式，明确不同行业合规要点；通过论证研究，明确执法人员认定违法具体尺度等，统一执法手势，规范行使执法权。日常监管活动中，给予经营主体充分指导，帮助当事人及时改正违法行为、提高法律风险管控能力等。
三是做好长效管理。推进行政机关制定工作计划，有序、规范制定指引，结合实际扩大覆盖领域，并加强指引的实施和推广。同时，推动各级行政执法单位加强落实，积极做好行政指导，更好服务企业高质量发展。
市司法局将以此次征集活动为契机，持续围绕打造国际一流法治化营商环境、推进严格规范公正文明执法、提升法治政府建设水平，探索推出更多有力举措，服务我市经济社会高质量发展。
感谢广大市民对本市法治化营商环境建设工作的关心和支持！