为进一步加强本市户外广告设施管理，补充完善《上海市人民政府关于修改<上海市户外广告设施管理办法>的决定（草案）》（以下简称《办法》），市人民建议征集办、市绿化市容局，通过市人民建议征集平台、随申办、“中国上海”“绿色上海”门户网站及微信公众号等平台，于8月22日至9月8日面向社会，广泛开展了“我为户外广告设施管理献一计”活动，征求市民对《办法》的建议。
征集活动开展以来，获得了广大市民群众的支持和参与，各渠道共收集建议50余条。建议主要关注优化营商环境、加强设施安全管控力度、完善公共阵地广告管理模式等三个方面。市绿化市容局对建议进行逐条分析研判，并邀请相关管理部门代表、行业代表、企业代表、一线基层代表召开座谈会，对《办法》主要围绕以下三个方面进行了完善：
（一）优化营商环境。在《办法》的多项条款中强调优化营商环境，提升办事效率，为设置者“减负”。一是针对实施方案和技术规范的公示时间，从30天调整为10天，优化了流程。二是要求结合新建、改建、扩建建设项目建设单位户外广告设施设置需求开展实施方案编制工作。三是取消了原有公益广告内容所占的面积或者时间比例不得低于10%的硬性规定，调整为设置者有义务刊播公益广告。四是将需要审批的设施类型简化为按照国家和本市有关规定确定的大型户外广告设施以及其他因结构、体量、位置等因素可能影响公共安全的户外广告设施。
（二）加强安全管控。《办法》中设施的安全管控从多方面进行细化。一是强调网络信息安全，增加了对连接互联网的电子显示装置控制系统开展日常网络安全检测的要求以及明确要求设置电子显示装置，应当满足国家和本市网络安全管理要求。二是对重要区域（本市高架道路路灯杆、黄浦江两岸建筑媒体立面）设置的临时性户外广告提级审批，由市绿化市容部门办理许可手续。三是加强了电子显示装置的源头管理，增加住房城乡建设部门在未退审查施工图设计文件时，就审查过程中发现的电子显示装置位置征求绿化市容部门的意见。
（三）完善公共阵地制度。《办法》完善了公共阵地户外广告设施管理制度。一是用列举方式明确公共阵地的类型，规定阵地使用权应当通过拍卖、招标等符合财政、国有资产管理要求的方式取得。二是明确公共阵地范围有绿化市容会同相关部门确定。三是明确公共阵地所有权人或者管理、运营单位应当组织公共阵地使用权拍卖、招标等。四是规定公共阵地使用费管理应当符合财政、国有资产管理的有关规定。
上海是全国出台户外广告管理规定较早的城市之一，在规划、管理方面具有一定先进性，在全国起到引领和示范作用。下一步，我们将继续发动人民力量，凝聚人民智慧，吸纳人民建议，对《办法》进行评估评价，优化完善，建立“安全+品质”的户外广告设施体系，建设更具活力的繁荣创新之城。
衷心感谢广大市民朋友的参与支持！