关于在上海市“十五五”期间加强无障碍环境 建设验收和日常管理的建议

2025-10-28

我是来自上海规划院和上海肢残人协会，作为一名残疾人代表，我想提的建议是在“十五五”期间加强无障碍环境建设验收和日常管理。 理由1：无障碍环境好坏对特定人群的生活影响是决定性的。 理由2：我们的无障碍设施有了，但和生活需求比，依然存在一些不足。比如有的无障碍厕所门宽不够，轮椅进不去。盲道连贯性不足，遇到铺装困难路段就中断了。 理由3：无障碍设施服务人群不仅是残疾人，还有老人、儿童、病人以及所有行动有障碍的人士。特别是上海已经进入老龄化社会，未来老年人对无障碍环境的需求每年递增是肯定的。 理由4：提前布局，更节约高效。无障碍改造成本有时候是新建的好几倍。有时候增加一条坡道可能需要做大量的设计和协调工作，应提早考虑谋划。 那在现有的基础上如何改进呢？我的思考建议是： 1、鼓励规划和设计时加入无障碍专题设计，对于各类有障碍群体的动线和服务有系统的思考和设计，特别是对行动和视力障碍的人的动线要有完整的设计，保障必要设施的可达性。 2、加强无障碍专题的竣工验收，增加无障碍体验式验收，所有新建建筑和设施的验收必须经过体验式验收，路让轮椅跑一遍，盲道让盲人走一遍，无障碍厕所让残疾人试用一下，即便还有不足，但至少保证设施基本可用。 3、将无障碍设施纳入城市网格化管理平台，确保无障碍设施完好与通畅。建立便捷的公众举报平台（如整合进“随申办”），确保损坏、占用等问题得到及时响应和处理。

2025-12-18

上海市住房和城乡建设管理委员会

王同志： 您所提的建议经研究，现答复如下： 针对您提出的“鼓励专题化设计、推进体验式验收及加强网格化管理”等三条建议，我们会在今后工作中采纳落实。 下一步工作打算：在规划方面，切实抓好委级“十五五”无障碍专项规划编制工作。在设计方面，继续抓好《建筑与市政工程无障碍通用规范》和无障碍审查要点的落实。切实从设计源头上把控好无障碍环境建设工作。在施工方面，依据《住房城乡建设部办公厅关于进一步加强无障碍设施建设工作的通知》，切实加强施工管理与监理，适时开展抽查工作，对于发现的问题，及时整改。在验收及交付使用方面，研究将验收与体验试用有效结合起来，以体验试用来加强验收工作。 近期，无障碍设施问题已纳入党建引领基层治理热点难点问题，进行专项整治。我们将以此为契机，切实回应群众关切，充分依托市精细办“1+N+X”协调机制，加强无障碍设施管理工作。在做好无障碍环境建设与管理工作的同时中，注重结合结合全国助残日、全国敬老月及上海助残周，积极开展无障碍宣传工作。这些活动影响面大，关注度高，宣传效果相对较好，能有效培育无障碍环境发展的良好氛围。 感谢您对上海无障碍环境建设的关心支持。