关于进一步公开上海市助老餐服务相关信息并统一优化管理的建议

2023-03-07

全国两会胜利召开，各界欢欣鼓舞、建言热情高。在上海市委市府的关心下，本市相关街道为行动不便的高龄老人提供助老餐服务，主要方式为上门派送午餐。此项为民举措一直广受基层人民的欢迎，加深了广大群众对党和政府的感情，宜坚持做好。 当前不足： （1）部分基层的助老餐拟下月开始涨价。因属高龄老人的每日用餐，故其涨幅不容小觑。 （2）近年来助老餐菜品质量连续下降，如取消酸奶、加辣或难以咀嚼、小荤菜较难判断是否属于荤菜等，个别时候还会派送错； （3）基层居委非常关心，代老人向上级了解每顿助老餐的政府补贴政策、以及此刻助老餐准备涨价的市府文件依据，但至今未能了解到。需注意居委只是基层执行者，并非政策制定者，更非监督者，也不一定有完全有效的向上反映渠道； （4）老人，尤其是85岁以上的高龄老人，其退休金情况非常一般，健康情况也不佳，是否更需相关部门的关心和照顾？助老餐的质量与价格是否会对老人产生不宜忽视的影响？ 建议： （1）出台本市统一的助老餐服务与管理监督政策，具体规定本市高龄老人助老餐的伙食营养最低标准和价格范围指导； （2）公开各区各街道的每顿助老餐的政府补贴金额（严防补贴金额数字宏观笼统虚化或难以理解）； （3）督促各基层街道向社会和媒体公开各自的助老餐标准与价格依据，并在市委市府的统一对外信息发布平台上公布，利于对比； （4）开通常设的基层建议渠道，由上级主管部门开展常态化助老餐服务质量与价格监督，鼓励各类媒体以及各级委员和代表共同参与； （5）组织本市各区的助老餐比学赶超活动，形成全市上下的敬老助老良好氛围，弘扬中华优良传统、贯彻党的倾听与爱民好政策。

2023-03-24

上海市民政局

裔同志： 您好！您的建议事项已收悉，现答复如下： 关于助老餐的补贴政策问题，目前，市级层面未对全市提出统一的助老餐补贴标准和定价标准，主要是各区、各街镇老年群体的特点和需求不同，由各区或街镇结合实际定价和制定助老餐补贴政策。据了解，全市各区均对老年群体有不同程度的用餐和送餐补贴政策。我们也要求各社区长者食堂在醒目位置公布食堂的开放时间、一周菜谱、菜品价格等信息，做到信息公开透明，方便群众监督。 关于助老餐的质量问题。我们始终加强对各区老年助餐工作的指导，要求各区在社区长者食堂的建设和运营过程中，要注重硬件设施、环境、菜品等方面的适老化，尤其是菜品应符合老年群体的健康和口味需要，做到少油、少糖、少盐，菜品软烂易咀嚼。同时，我们还鼓励各社区长者食堂结合老年营养健康需求，推出适合三高人群的特殊饮食。目前，鉴于各社区长者食堂运营能力的差异，各区、各街镇在老年餐食的供应上有可能存在一定差距，我们会进一步加强各区的交流，推动互相学习促进，提升全市老年助餐服务的整体水平。 此外，本市已经有部分社区长者食堂通过数字化手段的赋能，开展智慧助餐方面的探索。例如，部分食堂通过智能称量设备，为老年人提供更精准的食品计量服务，老年人可根据自己的需求选择菜品的种类和每种菜品的分量，既能满足老年人的不同饮食需求，又能减少浪费。又如，通过智能厨房的运用，提升菜品的标准化，降低因人员技能差异导致的菜品口味等差距。还比如，通过智能结算设备来做到精准补贴和结算。 我们将继续推动本市老年助餐服务水平的提升，包括社区长者食堂的标准化建设、老年营养健康理念的宣传、老年送餐服务能力和水平的提升等等。 感谢您对养老工作的关心和支持。 此复。 上海市民政局 2023年3月24日